« Moderniser l'État
« Pour des services de qualité aux citoyens
« Briller parmi les meilleurs
« Plan de modernisation 2004-2007
« Mai 2004  Gouvernement du Québec

« Sommaire

« La construction de l'État québécois a été le point central de la Révolution tranquille. Depuis cette époque, l'État a constitué la véritable épine dorsale de notre développement collectif. C'est à travers cet État que les Québécois ont assuré la réalisation d'un certain nombre de priorités, en misant sur les services publics pour y parvenir.

« Ces mêmes Québécois sont cependant de plus en plus nombreux à constater le décalage existant entre l'État qu'ils souhaitent avoir et l'État qu'ils ont réellement. Le 14 avril 2003, les citoyens ont exprimé une profonde volonté de changement. Depuis, le gouvernement a entrepris de construire un État qui soit à la fois fidèle à nos valeurs et capable d'étre là pour nous lorsque cela compte, un État qui joue son rôle de façon efficace tout en laissant la place à l'individu et à ses initiatives.

« Le gouvernement est convaincu qu'iI est possible de construire un tel État, en recentrant son action sur 1'essentiel, et en améliorant la qualité des services et la cohérence des programmes. Il est possible de le faire en introduisant de nouvelles façons de faire, en allégeant les structures, en améliorant les programmes, et en misant sur l'engagement de ceux qui oeuvrent au service des citoyens. Nous réussirons ainsi à améliorer la qualité des services et à répondre aux défis majeurs que nous avons à relever - tel le défi démographique - tout en mettant fin à la spirale de l'endettement et à l'étouffement fiscal... »

« ... »                                                      http://www.tresor.gouv.qc.ca/fr/modernisation/index.asp

Par contre un mouvement citoyen conteste cette orientation du Gouvernement :   

L'État Wal-Mart

Michel Venne est directeur général de l'Institut du Nouveau Monde. Il s'exprime ici à titre personnel. michel.venne@inm.qc.ca

« Dans les années 1980, on avait associé les volontés de réforme du gouvernement Bourassa à l'État Provigo (qui remplaçait l'État providence). Aujourd'hui, l'image qui me vient en tête pour qualifier le projet de «modernisation» (ou «réingénierie») présenté mercredi par Mme Monique Jérôme-Forget, est celle de l'État Wal-Mart.

« Comme pour le champion du commerce de détail, le gouvernement du Québec propose un État axé sur le «service» au citoyen, et ce, «au meilleur prix chaque jour».

« La vision qui surgit entre les lignes des documents disponibles est celle d'un État platement fonctionnel, une sorte d'entreprise de services publics qui ne véhiculerait aucun projet politique, social, culturel ou même économique.

« Le gouvernement veut «recentrer l'État sur ses missions essentielles». Cette affirmation est lourde de sens. Quelle est, en effet, «l'essence» du rôle de l'État ?

« Il est important, à ce stade-ci, de bien saisir la signification du projet proposé. La vision soumise par le gouvernement libéral n'est pas neutre.

« Les objectifs fixés par le plan de modernisation sont éclairants à cet égard. Ils sont explicites : améliorer la prestation de services; à moindre coût; en obtenant des gains d'efficacité au sein de l'administration publique.

« Subsidiairement, comme une conséquence de ce plan, un État «plus mince et plus agile», dit le document, devrait, selon le gouvernement actuel, favoriser un accroissement de la prospérité individuelle et collective des Québécois.

« Les premières mesures proposées vont également dans ce sens : création de Services Québec; gouvernement en ligne; centre de services administratifs; partenariats privés-publics; création d'agences; réseaux locaux de services de santé; fusion d'Emploi-Québec avec la sécurité du revenu; remplacement d'organismes conseils dans le secteur de la santé et des services sociaux par une «banque d'experts» appelés au besoin...

« Le «sens» du projet se trouve dans cette liste de priorités. Personne n'est contre une bureaucratie efficace et tout le monde appuie la lutte contre le gaspillage de fonds publics. Mais la conception du rôle de l'État qui est ici proposée est pour le moins restrictive.

« Que reste-il du rôle de l'État dans le développement culturel, le développement social, le développement économique du pays, le développement des compétences des citoyens ? Que fait-on de son rôle de garant des processus démocratiques, de la sécurité et de la justice ?

« ... »                         LE DEVOIR - Édition du lundi 10 mai 2004 http://www.ledevoir.com/2004/05/10/54176.html

Directeur - CPDS - Centre de recherche sur les politiques
 et le développement social
Professeur adjoint - Département de science politique - Université de Montréal

www.familis.org/riopfq
riopfq@familis.org