Le Regroupement inter-organismes pour une politique familiale au Québec
	Pensons famille	Volume 3, numéro 23, décembre 1991

Monsieur Richard Sarrasin, t.s.
Vice-président secrétaire
Regroupement inter-organismes pour une politique familiale au Québec

Le deuxième plan d'action gouvernemental en matière de politique familiale

Consultation auprès de 25 organismes familiaux et groupes à intérêt familial

Les 7 et 8 novembre dernier, le Secrétariat à la famille invitait vingt-cinq (25) organismes familiaux et groupes à intérêt familial à deux journées de consultation sur les quelque cent trente (130) mesures en matière de politique familiale qui, à ce moment-ci, constituent le deuxième plan d'action en matière de politique familiale non encore rendu officiel.

Ces mesures originaient de vingt-et-un (21) ministères et organismes d'État. Certains ministères, comme celui de la Santé et des Services sociaux, de la Justice, de l'Éducation, présentaient à eux seuls une cinquantaine de ces mesures. D'autres ministères, et parmi ceux-là, le ministère des Finances, du Travail, de la Sécurité du revenu, du Travail, de la Sécurité publique, ministères qui participaient pour la première fois au plan d'action sur la politique familiale, apportèrent une contribution moindre forcément, mais de par leur participation elle-même, démontrèrent que la politique familiale est réellement une politique horizontale et que tous les secteurs de vie touchent la famille.

Le processus d'étude employé durant ces deux jours fut celui de présenter six blocs de mesures originant de quelques ministères. Ainsi, chaque bloc de mesures présentait les intentions de quelques ministères relatives à la politique familiale, à ce qu'ils entendaient réaliser dans ce domaine au cours des trois prochaines années.

II n'est pas dans notre intention ici de critiquer les mesures elles-mêmes puisque, justement, l'une des priorités de travail 91-92 retenues par le nouveau Conseil d'administration du Regroupe-

ment est de faire, comme il a été fait pour le premier plan, une étude systématique de chacune des mesures du deuxième plan.

Deuxième plan d'action

Nous voulons toutefois ici souligner l'importance que le Regroupement a attachée à la production d'un deuxième plan et à la participation active qu'il a voulu apporter aux différentes phases d'élaboration de ce deuxième plan.

1. Pour le Regroupement, la première opération majeure de préparation du deuxième plan débute avec la production en févier 91 de son document "Commentaires et points de vue sur les recommandations du premier plan d'action •Familles en tête•". Dans ce document, on retrouve, en effet, nombre de mesures éventuelles qui pourraient se retrouver dans un deuxième plan.

2. Le premier mai 91, le Conseil d'administration rencontrait madame la ministre Violette Trépanier, lui remettait le document dont il est fait mention au paragraphe précédent et lui manifestait le désir d'être préalablement consulté avant la sortie publique du deuxième plan d'action.

3. Le 16 mai 91, madame la ministre Trépanier invitait pour le 31 mai, les organismes à une rencontre de consultation sur les orientations du deuxième plan d'action en matière familiale. Le 19 juin suivant, le regroupement faisait parvenir par écrit ses commentaires sur l'ensemble des orientations de ce second plan, même si ces représentants à la rencontre du 31 mai avaient pu verbalement les donner.

Dans sa lettre du 19 juin présentant ce document de commentaires, le Regroupement réitérait sa demande de participer à une autre rencontre de consultation sur le deuxième plan d'action avant que ce dernier soit officiellement déposé.

4. Ce désir était respecté puisque le 7 et 8 novembre dernier, le Regroupement était invité à participer à une consultation de deux jours sur le deuxième plan d'action en matière de politique familiale.

Un mot sur la participation du Regroupement à cette consultation

Comme mentionné plus haut, la session de consultation se déroula par la présentation de six blocs de mesures.

Voici quels étaient pour chacun des blocs le porte-parole officiel et l'observateur du Regroupement :

Blocs de présentation

Observateur : Richard Sarrasin, vice-président secrétaire du Regroupement et délégué de l'association des centres de services sociaux était observateur à tous les blocs sauf le bloc 6.

Premier bloc :

Ministère des Affaires culturelles; Ministère du Loisir, de la Chasse et de la Pêche; Ministère du Tourisme; Ministère des Communications.

Porte-parole :

Michel Pichette, administrateur au Conseil d'administration du Regroupement et président de l'Association des téléspectateurs.

Deuxième bloc :

Ministère des Affaires municipales; Société d'Habitation du Québec; Ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation;

Porte-parole :

Monique Comtois-Blanchet, vice-présidente trésorière du Regroupement et présidente de l'Association des groupes de ressources techniques en habitation

Troisième bloc :

Ministère de la Santé et des Services sociaux; Office des personnes handicapées du Québec.

Porte-parole :

René Pagé, vice-président du Regroupement et directeur général de la Corporation professionnelle des travailleurs sociaux du Québec.

Quatrième bloc :

Ministère de l'Éducation; Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Science; Ministère des Communautés culturelles et de l'Immigration.

Porte-parole :

Denise T. Casimir, présidente du Regroupement et directrice du YMCA de Saint-Laurent.

Cinquième bloc :

Ministère de la Justice; Ministère de la Sécurité publique; Secrétariat aux Affaires autochtones

Porte-parole :

Gail Campbell-Tucker, administratrice au Conseil d'administration du Regroupement et directrice du Montréal Family Conference.

Sixième bloc :

Ministère de la Main d'oeuvre, de la Sécurité du revenu et de la Formation professionnelle; Ministère du Travail; Office des services de garde à l'enfance.

Porte-parole :

Richard Sarrasin, vice-président secrétaire du Regroupement et délégué de l'Association des centres de services sociaux.

Que penser du 2ième plan en matière familiale ?

Les premières impressions que nous avons pu recueillir des participants et participantes à cette session sont les suivantes :

Beaucoup d'organismes regrettent le trop grand nombre de mesures qui annoncent des études et des analyses ... ce qui amènera l'action en 1996.

Certains ministères ont été peu éloquents et plusieurs délégués n'ont pas fait leurs devoirs.

On ne retrouve pas dans l'ensemble des mesures les éléments interministériels qui pourraient favoriser une politique familiale unifiée.

Par ailleurs, la participation au plan d'action pour la première fois de certains ministères est à signaler et démontre l'horizontalité de la politique familiale.

Ces premières impressions ne doivent pas notre enthousiasme à travailler à des mesures qui comprendront définitivement le plan d'action dont la sortie publique est annoncée pour février 92.

Le Secrétariat à la famille mérite nos félicitations quant à l'organisation de la consultation elle-même. Le maître d'oeuvre et chef d'orchestre de la procédure, monsieur Aubert Oueilet, directeur du Secrétariat à la famille, a su très bien diriger l'ensemble des représentations.

II nous reste à remercier aussi monsieur Bernard Marier, du Secrétariat à la famille qui, le 14 novembre dernier, a accepté dans les cadres de notre assemblée générale annuelle, d'animer un atelier sur les mesures du deuxième plan présenté à la session décrite plus haut. II s'agissait alors pour le Regroupement d'offrir à l'ensemble de ses organismes membres dont plusieurs n'avaient pu participer à la session de consultation, une première prise de contact avec le 2iéme plan. Le travail d'analyse est à poursuivre !