X.
CONCLUSIONES
I. CONFERENCIAS
IBEROAMERICANAS SOBRE LA FAMILIA EN EL MARCO DEL FORO DE
DIALOGO, ENCUENTRO Y
PARTICIPACIÓN DE LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS DE
JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO.
- En Madrid, en el Consejo Superior de
Investigaciones Científicas, del 19 al 22 de
septiembre de 2000, se ha celebrado la V
Conferencia Iberoamericana sobre
Familia, bajo el lema “Incidencia de la
globalización en las familias”, con la
participación de 375 representantes de 22
Países y 47 Universidades.
- Las cuatro primeras Conferencias Iberoamericanas
sobre la Familia se celebraron en Sevilla-España
(1992); Valparaiso-Chile (1994); Sao
Leopoldo-Brasil (1996) y Cartagena de
Indias-Colombia (1998).
- Estas Conferencias se enmarcan en el Foro de
Diálogo y Encuentro de las Cumbres
Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno
-celebradas en Guadalajara-México (1991);
Madrid-España (1992); Salvador de Bahía-Brasil
(1993); Cartagena de Judías-Colombia (1994); San
Carlos de Bariloche-Argentina (1995);
Santiago-Viña de Mar-Chile (1996); Isla
Margarita-Venezuela (1997); Oporto- Portugal
(1998); La Habana-Cuba (1999), siendo la
próxima, la X, en Ciudad de Panamá-Panamá los
días 17 y 18 de noviembre de 2000, en la que se
tratará el tema de la Niñez y Juventud.
- En dichas Cumbres de Jefes de Estado y de
Gobierno, se proclama la existencia de una
Comunidad Iberoamericana, integrada por un
conjunto de Naciones, cada un de ellas con su
propia identidad nacional, histórica y cultural,
con más de 500 millones de personas al inicio
del nuevo milenio, que hablan los mismos idiomas,
comparten similares valores y tienen vínculos de
amistad y confraternidad.
- También en estas Cumbres, se impulsa la
estabilidad política desde los valores éticos
de la democracia, el crecimiento económico, el
desarrollo humano, social y cultural de los
pueblos, el respeto de los derechos humanos, la
promoción del empleo y la mejora de las
condiciones de vida de las familias,
factores, todos ellos, que contribuyen a la
superación de las situaciones de pobreza,
marginación y exclusión que, en los países de
América Latina y el Caribe, afectan a más de
200 millones de personas. Y se implica a la
Sociedad Civil haciendo un llamamiento a la
participación.
- Las 21 Naciones que integran nuestra Comunidad
Iberoamericana reúnen condiciones para aunar
esfuerzos en esta tarea, pues conservando una
rica diversidad social, a la vez comparten, más
que ningún otro agrupamiento supranacional,
rasgos de su cultura, principios éticos y
políticos y aspiraciones de un desarrollo
integral y sostenible.
En ellas se manifiestan, también, grandes
contradicciones, pues registran altos polos
de desarrollo en algunos aspectos -económicos,
científicos, tecnológicos, sociales- a la vez
que se constatan atrasos en otros y profundas
desigualdades, regionales y sociales en cada una
de ellas.
II. OBJETIVOS DE LA V CONFERENCIA
IBEROAMERICANA SOBRE FAMILIA:
- Fortalecer el espacio cultural
Iberoamericano que resulta de la existencia del
patrimonio histórico, étnico, lingüístico y
sociológico común.
- Reflexionar sobre la valoración de la
familia, sobre las funciones estratégicas que
cumple y sobre las transformaciones económicos,
sociales y culturales, que afectan a las familias
en los campos educativo, laboral, sanitario,
social, hábitat y de promoción de la mujer.
- Presentar la realidad del desarrollo
económico y social en los umbrales del siglo XXI
a la luz del proceso de globalización.
- Tomar conciencia de los problemas sobre el
Desarrollo en la Comunidad Iberoamericana para
asumir compromisos en la Cooperación
Internacional, y sobre los problemas que aquejan
a las familias.
- Conocer las respuestas que se dan desde
los Estados, la Unión Europea, las Empresas, las
ONG y otras Instituciones.
- Formular propuestas y programas de
actuación en las áreas de las políticas
familiares, investigación, programas de acción
y medios de comunicación, para el desarrollo
personal, social y cultural.
- Consolidar la Red Iberoamericana de
Trabajo con las Familias y el Instituto
Iberoamericano de Estudios sobre Familia, para la
investigación, formación de expertos y
asistencia.
- Crear y coordinar Redes de Participación
y Solidaridad, para enriquecer y fortalecer el
tejido y la cohesión social, en la Comunidad
Iberoamericana.
III. PARA EL CUMPLIMIENTO DE DICHOS OBJETIVOS,
METODOLOGICAMENTE.
Se han pronunciado cuatro
conferencias:
- “IBEROAMÉRICA Y LA GLOBALIZACIÓN,
DESARROLLO Y SUBDESARROLLO”
- “PROBLEMAS COMUNES QUE AQUEJAN A LAS
FAMILIAS EN LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA”
- “LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LA CARRERA
MUNDIAL POR EL CONOCIMIENTO. INCIDENCIA EN LAS
FAMILIAS”
- “LA COOPERACIÓN DERIVADA DE LAS CUMBRES
IBEROAMERICANAS DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO.
RESULTADOS Y PERPECTIVAS”
Se han celebrado 8 mesas
redondas, con la participación de 92 ponentes,
sobre:
- 1»: “BIENESTAR DE LA FAMILIA Y DESARROLLO
SOSTENINBLE”
- 2»: “VALORACIÓN SOCIAL DE LA FAMILIA”
- 3»: “DERECHOS HUMANOS Y FAMILIA”
- 4»: “FUNCIONES ESTRATÉGICAS DE LA
FAMILIA”
- 5»: “NECESIDADES FAMILIARES –
DEMANDAS”
- 6»: “NECESIDADES FAMILIARES –
RESPUESTAS: POLÍTICAS FAMILIARES”
- 7»: “ESTADO, SECTOR PRIVADO Y O.N.G. EN EL
APOYO A LAS FAMILIAS”
- 8»: “COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL
DESARROLLO: EMPRESAS ESPAÑOLLAS EN AMÉRICA
LATINA”
Y, se ha desarrollado un Panel
Internacional en el que han intervenido la Primera
Dama de la República Bolivariana
de Venezuela Excma. Sra. Doña
Marisabel Rodríguez de Chávez; la Ministra de la
Familia de Nicaragua, Excma. Sra.
Doña Rosa Argentina López
Prado; Don Jorge Sepulveda Lagos de Chile, Presidente de
la Red Iberoamericana de Trabajo
en las Familias; Doña Lucero Zamudio de Colombia,
Coordinadora del Instituto Iberoamericano de Estudios
sobre Familia; Don Yves Lajòie
de Canadá, Presidente de Familis, Organización Mundial
para las familias.
IV. COMO RESULTADO DE LAS REFLEXIONES EFECTUADAS EN
ESTA V CONFERENCIA SOBRE LA
FAMILIA, SE FORMULAN LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES:
- Siempre, históricamente y en todo el mundo,
universalmente, se ha valorado la institución
familiar como base de la persona, como el
primer grupo en el que el ser humano se integra e
inicia su sociabilidad; y como el verdadero
fundamento de la sociedad, por las funciones
estratégicas que desempeña: funciones de
transmisión de la vida, de apoyo afectivo y
económico para dar confianza y seguridad;
funciones de educación en el amor, la justicia y
la solidaridad; funciones de transmisión de
valores; funciones de formación para la
convivencia y las relaciones humanas; funciones,
todas ellas, que contribuyen a la cohesión,
estabilidad, continuidad, desarrollo y a la paz
social.
- La familia en sus numerosas formas, es la
unidad básica de la Sociedad y aunque ha
experimentado y sigue experimentando cambios
fundamentales en su estructura y funciones,
continua siendo el marco adecuado para la
compañía, el amor y el apoyo mutuo de los
cónyuges, el principal determinante de la
supervivencia de los hijos, el más importante
agente de socialización de las generaciones
futuras y, en muchas sociedades, la única
institución de apoyo a los ancianos. La
Familia es también un relevante agente de cambio
social, político y cultural.
- En todo el mundo, las familias son tan
diferentes y variadas como parecidas. Las
familias son esenciales para el futuro del mundo
y constituyen la cuna de las generaciones
venideras. En todas partes, sus virtudes y
debilidades reflejan la estructura de una
sociedad más amplia. Como la relación humana
más antigua del mundo, la familia ha sobrevivido
durante milenios, adaptándose constantemente a
condiciones socioeconómicas cambiantes y al
progreso de la humanidad. Su diversidad refleja
el pluralismo cultural de los individuos que
constituyen las sociedades.
- Mientras que las familias continúan, en general,
basándose en el matrimonio religioso, civil o
tradicional, los rápidos cambios demográficos y
socioeconómicos en todo el mundo han influido
sobre los modelos de formación de la familia y
la vida familiar, generando modificaciones
considerables en la composición y la estructura
familiares. No hay una definición universal
de la familia, ya que existen distintos tipos de
familias en diferentes regímenes culturales,
políticos y sociales, lo que refleja la
diversidad de las preferencias individuales, las
condiciones sociales y el pluralismo dentro de la
comunidad humana. También han surgido nuevos
tipos de familias.
- Los datos disponibles a escala mundial confirman
la vigencia de la familia conyugal que, a
pesar de los cambios que ha afectado a su
composición y de la aparición de diversos tipos
de familia, sigue siendo la más apreciada, por
cumplir importantes funciones estratégicas de
arropamiento afectivo a todos los miembros,
socialización y protección a las personas ante
los problemas del mundo actual como la
drogodependencia, el paro juvenil y el
aislamiento de los ancianos.
- Este tipo de familia es el que
predomina en nuestras sociedades, las
iberoamericanas y la española. Y su
fortaleza debe ser protegida efectivamente,
haciendo verdad lo que establecen las
constituciones y los instrumentos jurídicos de
orden internacional. Específicamente, la familia
como tal, merece un amparo especial, con
políticas globales de valoración de la familia
como grupo, independientemente de las políticas
sectoriales dedicadas a la infancia, la mujer, la
vejez, etc.
- A pesar de la poderosa tendencia privatizadora
que actualmente prevalece en todos los ámbitos
del mundo actual, se hace preciso reivindicar,
por lo menos en parte, la naturaleza pública de
la familia, por las importantes funciones
sociales que ha desempeñado y desempeña
actualmente. La falta de lógica de ciertas
pretensiones minoritarias tiene que ser puesta de
manifiesto y sometida a la voluntad general de la
población, sin consentir que sean los líderes
políticos los que en este campo hagan prevalecer
sin ninguna consulta democrática sus propios
deseos frente a los de los ciudadanos,
desatendiendo lo que constituyen legítimas
aspiraciones y reivindicaciones de la mayoría de
las familias, en cuanto a su defensa y
protección.
- Las políticas de familia deben ser
modernizadoras, pero al mismo tiempo
respetuosas con los valores que mantiene cada
sociedad. La modernización no puede usarse para
imponer a través de ella lo que son aspiraciones
de minorías, por el hecho de que los sistemas
democráticos se rigen por los principios de la
dirección de la mayoría y del respeto a las
minorías.
- Es injusto que los dirigentes de los
países ricos, con el pretexto de su naturaleza
modernizadora, traten de imponer a los países
en vías de desarrollo condiciones para la ayuda
internacional que se refieran a las
situaciones reales de la familia, o incluso al
vocabulario que la describe y explica. De acuerdo
con las Declaraciones Internacionales, la
política demográfica referente a la familia es
competencia exclusiva de los Estados y tiene que
ser respetada por los tratados bilaterales y las
referidas Declaraciones.
- Aunque la familia, como institución, haya
sobrevivido, se adapte, evolucione y esté
altamente valorada, en la actualidad se
constata una mayor conflictividad familiar.
La familia está amenazada(falta de
educación, infidelidades, traiciones,
mezquindades, intereses, desde dentro
incumplimientos, violencia) y desde fuera
(pobreza, guerra, paro, migraciones, droga,
delincuencia). Urge revitalizarla, ayudarla y
fortalecerla. Revitalización, ayuda y
fortalecimiento que pasa por la propia familia,
por la mejora de las relaciones familiares, por
la pareja que funda la familia y por los propios
miembros que la integran; pasa también por la
sociedad y por los Estados que deben protegerla,
para el cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades.
- El bienestar individual y familiar son
factores determinantes de la unidad, cohesión y
estabilidad de la familia. Contribuyen a la
felicidad de sus miembros con arreglo a una
jerarquía de valores en la que es más
importante el ser, con identidad propia que el
tener o asesorar riquezas. Es evidente que la
pobreza, el desempleo, la urbanización y los
movimientos migratorios están ejerciendo una
mayor presión sobre las familias.
La recesión mundial ha tenido graves
repercusiones sobre las familias. En los
países más desarrollados ha redundado en un
creciente y prolongado desempleo y en una
reducción de las prestaciones sociales
tradicionales.
Numerosas familias se enfrentan a la pobreza, el
hambre y la desnutrición, la carencia de
vivienda y la enfermedad. La enfermedad suele
plantear una amenaza al bienestar y la
estabilidad familiares. En muchas partes del
mundo los problemas de higiene ambiental, el uso
indebido de sustancias, y el síndrome de
inmunodeficiencia adquirida (SIDA) contribuyen a
incrementar las tasas de morbilidad y mortalidad.
El SIDA ha destruido a muchas familias y ha
dejado a muchos niños huérfanos, cuyo número
continúa creciendo. La asistencia a los
afectados del VIH y el SIDA, representa una carga
excesiva sobre la familia.
- La paz, la economía, el medio ambiente, la
justicia social y la democracia se consideran
ahora como factores integrantes del concepto de
desarrollo. En el centro de todo ello se
encuentra el ser humano. La familia, como agente
y beneficiario del desarrollo, constituye un
vínculo de unión, centrado en el ser humano,
entre sus distintos elementos, particularmente
los sociales. Un mayor entendimiento del papel
de la familia y fortalecimiento de su
protagonismo pueden ser factores cruciales
para permitir a las generaciones presentes y
futuras disfrutar de una calidad de vida adecuada
y conseguir el progreso social.
- La igualdad y la equidad entre las personas de
ambos sexos en la familia, así como la plena
participación de la mujer en todas las esferas
de la sociedad, son elementos esenciales para el
desarrollo sostenible.
El problema de la conciliación entre vida
familiar y vida laboral está demandando una
urgente solución, porque está afectando a
los índices de natalidad, a la crianza de los
hijos, y los procesos educativos de los jóvenes,
a la solidaridad intergeneracional, a la
comunicación, motivación y planificación de
proyectos de vida personal y familiar; y está
afectando a la propia unidad y estabilidad de la
familia, con la continua y permanente amenaza de
la desintegración familiar que genera graves
consecuencias personales, familiares, sociales y
económicas.
- Urge, pues, la revitalización, ayuda y
fortalecimiento de la familia con medidas
encaminadas a:
- Fortalecer el papel de la familia,
reconociendo el cumplimiento de funciones
especiales para lograr el bienestar individual y
la solidaridad entre sus miembros.
- Fomentar las condiciones de vida que le
permiten mejorar su propio bienestar y el de las
generaciones futuras.
- Reconocer la contribución de las familias
al desarrollo.
- Aumentar la concienciación pública sobre
la cohesión y la integración social y las
medidas para apoyarlas, incluída el respeto a la
diversidad familiar.
- Reducir la pobreza y el desempleo que
margina a las familias e impiden a los individuos
participar plenamente en la vida de su comunidad.
- Apoyar a las familias en sus esfuerzos por
defender y cuidar a sus miembros desfavorecidos,
por enfermedad, discapacidad o mayoría de edad.
- Incorporar una dimensión familiar en
todas las políticas y programas relacionados con
el desarrollo sostenible.
- Actualizar y mejorar el Derecho de
Familia.
- Permitir a las familias cumplir con sus
obligaciones y ejercer sus derechos.
- Promover el disfrute de los derechos
humanos en el seno de la familia por parte de
todos sus miembros, sobre la base de la igualdad
y dignidad humana.
- Conseguir un reparto equitativo de los
derechos y obligaciones entre el hombre y la
mujer en el seno de la familia y conciliar la
vida familiar y laboral .
- Eliminar la violencia, el mal trato y la
negligencia en la familia.
- Disuadir de la violación de los derechos
humanos dentro de la familia introduciendo
cambios en la educación y el comportamiento y
castigar y rehabilitar a los autores de tales
violaciones
15. En lo referente a las funciones
estratégicas de la familia se ha puesto de
manifiesto la necesidad de:
- Facilitar, mediante una información
amplia y objetiva, la adopción de decisiones
voluntarias de manera responsable respecto a la
maternidad y a la planificación familiar.
- Fomentar una conducta responsable sexual y
el respeto mutuo a las relaciones entre los
sexos.
- Ayudar a los progenitores y a las
familias, especialmente a los que se encuentran
en situaciones desventajosas, en su labor de
crianza y socialización de los niños, los
adolescentes y los jóvenes.
- Fortalecer y utilizar la capacidad
educativa de las familia.
- Mejorar los sistemas de protección
social, con especial referencia a las familias
numerosas, a las pensiones de viudedad y a las
familias en situaciones de alto riesgo.
- Atender a las prioridades sanitarias de
las familias y posibilitarles la prevención y
promoción de la salud de todos sus miembro,
sobre la base de una educación sanitaria.
- Mejorar la vivienda y las condiciones de
acceso a la misma.
- Apoyar la empresa familiar con el fin de
fomentar el empleo de sus miembros y de aumentar
los ingresos.
16. Urge también, mejorar el
clima social, en la Sociedad de nuestro tiempo, para
que sea favorable a la familia.
Sociedad caracterizada
por un pluralismo político y cultural, en la que el
hombre contemporáneo no acepta verdades
absolutas. Sociedad
caracterizada por una evolución de las ideologías,
culturalmente superficial, socialmente egoísta,
obsesionada por el dinero,
poder y la fama, religiosamente indiferente, con falsos
ídolos que destruyen y esclavizan al
hombre, en la que la ética
del esfuerzo ha sido desbancada por la ética de la
diversión y ésta, etimológicamente,
significa dejación de
planteamientos reflexivos y evasión de la
responsabilidad.
En definitiva, una
sociedad amenazada por una profunda crisis de valores,
en la que la mejora del clima
social exige procesos
dinámicos, en las distintas edades de la vida, de educación
integral en los que hemos de
comenzar por nosotros
mismos, transformando nuestras mentes, nuestros corazones
para renacer como hombres y
mujeres nuevos para la
libertad, el amor, la justicia, la solidaridad, la paz y
la felicidad.
17. En esta V Conferencia Iberoamericana
sobre la Familia se ha reflexionado sobre el gran reto
que comporta la globalización
que (como un proceso dinámico de creciente libertad e
integración mundial de los mercados de
trabajo, servicios y
capitales, basado en las nuevas tecnologías, en los
transportes y en las comunicaciones), ofrece
grandes oportunidades para
alcanzar, en este nuevo siglo, un mundo y una economía
abiertos y una sociedad
global.
Pero no es menos cierto
que, también, comporta agravios comparativos y
desequilibrios, porque genera
desigualdades entre países cada vez más ricos, y
países cada vez más pobres, con el
escándalo de las
sociedades opulentas en donde unas familias se hacen cada
vez más ricas y otras son cada vez más
pobres, con el riesgo de
poner en peligro la estabilidad política, el desarrollo
humano, social y cultural de los pueblos
y consecuentemente la
cohesión social.
La globalización supone
un conjunto de fenómenos tecnológicos, económicos,
sociales y culturales y unos procesos
de cambio que no tienen
marcha atrás, y que pueden tomar una dirección u otra
según sean las intenciones y las
acciones de los agentes
individuales y colectivos, lo que exige una acción
conjunta transnacional, unos
compromisos compartidos entre
Estados, poderes económicos y ONGs con la participación
de los ciudadanos/as y de las
familias, en la búsqueda de un camino razonable, justo,
solidario y humanizador.
18. Se impone, pues, entre los actores (los Estados,
sector privado y ONG) estrategias de coordinación y
colaboración para:
- Tratar de superar la debilidad de los
Estados frente a los poderes económicos de las
multinacionales.
- Combatir el desempleo, la pobreza y la
desestructuración social.
- Reformar y actualizar la educación,
ampliando su cobertura y mejorando su calidad.
- Promover y organizar servicios de salud
para garantizar la “salud para todos”.
- Reformar los sistemas de seguridad social
para adecuarlos a los nuevos modelos de familia.
- Mantener el poder adquisitivo de los
salarios y de las pensiones e introducir ajustes
para responder tanto a los beneficiarios, como a
los que se incorporen a los sistemas de
protección.
- Responder con anticipación a los
conflictos rurales, por demandas relacionadas con
la propiedad de la tierra, la demarcación de los
territorios indígenas, el medio ambiente y la
infraestructura física.
- Incidir en la crisis de valores, con
mensajes educativos y culturales constructivos,
que tengan su expresión en el ordenamiento
jurídico, con especial repercusión en la
legislación de la familia.
- Actuar frente a la problemática del medio
ambiente, por la repercusión que el deterioro
ambiental tiene sobre la vida de las personas,
debido a la contaminación y sus efectos, en
especial sobre los ancianos y los niños.
- Prevenir el consumo de drogas, lo que
comporta un auge de la delincuencia juvenil y de
la violencia urbana.
- Focalizar las políticas sociales, no solo
sectorialmente (niño, joven, mujer, anciano,
discapacitados) sino globalmente, valorando la
familia como grupo.
- Hacer un llamamiento a los medios de
comunicación en el cumplimiento de su
responsabilidad social de favorecer la unidad,
fortaleza y estabilidad de la familia.
- Promover acciones de financiación para el
ajuste, estabilizadoras de las economías más
pobres, con créditos a largo plazo para
respaldar las reformas microeconómicas.
19. Por todo lo cual, sobre la base de la
valoración de la familia como grupo y de las funciones
estratégicas que cumple de
forma masiva y permanente, para favorecer la estabilidad
política, el crecimiento económico, el desarrollo
humano, social y cultural,
y el respeto a los derechos humanos, desde esta V
Conferencia Iberoamericana sobre
Familia hacemos un llamamiento:
- A las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de
Estado y de Gobierno, para que creen un
espacio político y social para la familia en el
ámbito de la Comunidad Iberoamericana, como una
responsabilidad compartida entre los Estados y la
Sociedad, para el desarrollo de programas de
atención a las familias.
- A los Gobiernos, para que articulen un
Órgano Administrativo, con rango suficiente,
para la coordinación institucional en el Estado
para el desarrollo de Programas y Planes
Integrales de Protección a la Familia, en
cumplimiento de los mandatos constitucionales que
establecen su protección.
- A los Partidos Políticos, para que
incluyan en sus Programas medidas que favorezcan
el bienestar de las familias.
- A las Empresas, para que valoren la
dimensión familiar de sus trabajadores/as y
favorezcan con beneficios sociales, a través de
la negociación colectiva, la conciliación entre
vida familiar y vida laboral.
- A los Sindicatos, para que defiendan y
reivindiquen la mejora de las condiciones de
trabajo y de vida familiar.
- A las Universidades, para que establezcan
e intensifiquen programas de investigación,
formación de expertos en Ciencias de la Familia
y divulgación a través de Conferencias,
Simposios y Publicaciones.
- A las ONG, como espacio de participación
ciudadana y Redes de Solidaridad y Cooperación,
para que promuevan y desarrollen programas de
asistencia en favor de las familias necesitadas y
de sus miembros dependientes.
- A los Medios de Comunicación, para que
favorezcan un clima y una cultura social a favor
de las familias.
- A las propias familias para que sean
comunidades de vida y de amor y espacios de
encuentro para la libertad, la justicia, la
educación, la solidaridad y la paz, en defensa
de su unidad y estabilidad.
Madrid, 22 de septiembre de 2000
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